AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 158/2019 pentru stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind intensificarea cooperării în prevenirea și combaterea infracțiunilor grave, semnat la 5 octombrie 2015 la Washington D.C., precum și pentru modificarea unor acte normative

         Analizând proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 158/2019 pentru stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind intensificarea cooperării în prevenirea și combaterea infracțiunilor grave, semnat la 5 octombrie 2015 la Washington D.C., precum și pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 25 din 22.01.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D71/22.01.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea, la nivel național, a mecanismelor necesare (din perspectivă legislativă, administrativă și operațională) pentru realizarea unui schimb de informații cu Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite ale Americii prin intermediul unei platforme informatice dezvoltate și administrate de către Ministerul Afacerilor Interne, prin care se permite punctului/ punctelor național/naționale de contact desemnat/desemnate de partea americană și de către partea română, căutarea automatizată a datelor de referință dactiloscopice în sistemul AFIS național prin platforma informatică, precum și în sistemele de identificare similare ale părții americane, cât și transmiterea, după caz, a datelor personale și a informațiilor suplimentare, în cazul unei concordanțe, precum și desemnarea Inspectoratului General al Poliției Române, a Inspectoratului General al Poliției de Frontieră și a Inspectoratului General pentru Imigrări ca puncte naționale de contact pentru efectuarea interogărilor automatizate în scopul prevenirii, descoperirii și combaterii infracțiunilor grave în privința colaborării cu Departamentul pentru Securitate Internă.

Potrivit Expunerii de motive, prin promovarea acestei inițiative legislative se va consolida parteneriatul strategic între România și Statele Unite ale Americii, autoritățile de aplicare a legii din cele două state colaborând mai eficient pentru a aborda problemele globale din perspectiva prevenirii și combaterii infracțiunilor grave.

2. Prin conținutul său normativ, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Ca observație de ordin general, din perspectiva prevederilor art. 61 alin. (1) din Legea nr. 24 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, semnalăm că, în ceea ce privește art. I al proiectului propus, constatăm că se preconizează treisprezece intervenții legislative asupra  Legii nr. 158/2019, cu modificările ulterioare, actul normativ de bază fiind alcătuit din opt articole, motiv pentru care considerăm că se impune înlocuirea acestuia cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogat.

5. Sub rezerva însușirii acestei propuneri formulăm următoarele observații:

5.1. La titlu, pentru rigoarea redactării, propunem ca termenul „pentru”, din debut să fie înlocuit cu cel de „privind”, sintagma „Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 158/2019 pentru stabilirea unor măsuri (...)” se va reda astfel:

„Lege privind modificarea și completarea Legii nr. 158/2019 pentru stabilirea unor măsuri (...)”.

Totodată, pentru exprimarea corectă a operațiunii de modificare și completare a actelor normative avute în vedere în prezentul proiect, dar și pentru menționarea sintetică a obiectului de reglementare, propunem ca sintagma „modificarea unor acte ...” să fie reformulată astfel:  „(...) precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul (...)”.

5.2. La art. I, pct. 3, în textul prevăzut pentru art. 2 alin. (1) lit. d), pentru o informare completă, propunem ca sintagma „cu modificările și completările ulterioare” să fie înlocuită de formularea „aprobată cu completări prin Legea nr. 347/2007, cu completările ulterioare”.

5.3. La art. I, pct. 10, în textul prevăzut pentru art. 6¹ alin. (1), partea introductivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, respectiv art. 37 din Legea nr. 24/2000, semnalăm că se impune redarea in extenso a abrevierii „MAI”, sub forma „Ministerul Afacerilor Interne”, exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire.

Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiectul actului normativ.

5.4. La alin. (2), pentru fluența normei, propunem inserarea termenului „dispozițiilor” în fața trimiterii la „art. 6”.

Reiterăm observația pentru toate cazurile similare.

La alin. (3), partea introductivă, pentru precizia normei, propunem ca sintagma „platformei informatice prevăzute la alin. (1)” să fie redată sub forma „platformei informatice prevăzute la art. 2²”.

La art. 6², pentru suplețea normei, propunem eliminarea abrevierii „art.” din fața trimiterii la „art. 6¹”.

La art. 6³ alin. (2), pentru o informare corectă cu privire la denumirea Acordului ce face obiectul actului normativ ce urmează a suferi evenimente legislative, propunem ca textul „a Acordului din 5 octombrie 2015 între Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind intensificarea cooperării în prevenirea și combaterea infracțiunilor grave, ratificat prin Legea nr. 189 din 24 iulie 2017” să fie redat astfel: „a Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind intensificarea cooperării în prevenirea și combaterea infracțiunilor grave, semnat la 5 octombrie 2015 la Washington D.C., ratificat prin Legea nr. 189/2017”.

5.5. La art. I, pct. 13, în conformitate cu prevederile art. 64 din Legea nr. 24/2000 semnalăm că se impune completarea Expunerii de motive cu motivarea rațiunii juridice care a stat la baza soluției legislative propuse, și care vizează abrogarea art. 8 din Legea nr. 158/2019 pentru stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind intensificarea cooperării în prevenirea și combaterea infracțiunilor grave, semnat la 5 octombrie 2015 la Washington D.C..

6. La art. III, partea introductivă, potrivit normelor de tehnică legislativă, propunem ca sintagma „cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 424 din 26 iunie 2007” să fie redată „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 424 din 26 iunie 2007, aprobată cu completări prin Legea nr. 347/2007, cu completările ulterioare”.

6.1. La art. III pct. 2, partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, propunem ca marcarea „articolul 2⁷” să se facă sub forma „art. 2⁷”.

În textul prevăzut pentru art. 2⁷ partea introductivă, pentru o informare completă, propunem ca după titlul Legii nr. 158/2019 să fie inserată sintagma „cu modificările ulterioare”.

7. La art. IV, în ipoteza neînsușirii observației de la pct. 4 din aviz, pentru uzitarea unui limbaj și stil juridic specific normativ, sugerăm ca sintagma „cu modificările și completările aduse prin prezenta lege” să fie redată sub forma „cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 98/23.01.2024